針對目前我國VOCs污染治理監(jiān)管存在的問題，綜合考慮企業(yè)VOCs排放特點、行業(yè)現(xiàn)狀、執(zhí)法監(jiān)管難點等各方面因素，本文提出進一步健全法律法規(guī)和標準體系、完善治理監(jiān)管體系、加強全過程精細化管控等相關(guān)建議。

 

3.1 健全法律法規(guī)與標準體系進一步完善VOCs法律法規(guī)與標準規(guī)范體系，強化依法監(jiān)管。加快涉VOCs行業(yè)排放標準和技術(shù)指南的修訂工作，盡快啟動石油煉制、石油化工等行業(yè)排放標準以及《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)的修訂工作，盡快制定包裝印刷、家具制造、工業(yè)涂裝等VOCs排放量較大行業(yè)的大氣污染物排放標準，配套出臺治理設施可行技術(shù)指南; 建立法律法規(guī)與標準規(guī)范實施效果評估機制，基于執(zhí)法監(jiān)管層面梳理存在的問題，適時啟動《大氣污染防治法》的修訂工作，注重與標準的銜接;完善執(zhí)法文件配套發(fā)布機制，在重要的法律、法規(guī)、標準發(fā)布的同時，應配套發(fā)布執(zhí)法手冊，通過執(zhí)法監(jiān)管進一步推動相關(guān)法規(guī)及標準的落實。盡快研究建立我國VOCs基礎物質(zhì)清單，參考國外研究成果，結(jié)合我國現(xiàn)行研究方法確定VOCs基礎物質(zhì)清單，并形成便于查詢使用的手冊或工具。

 

3.2完善治理監(jiān)管體系3.2.1 建立智能監(jiān)管技術(shù)體系開展衛(wèi)星遙感、多參數(shù)空氣質(zhì)量地面監(jiān)測微站、近地機載觀測、車載走航、無人機等非現(xiàn)場問題排查關(guān)鍵技術(shù)研究，快速識別污染排放高值區(qū)、異常區(qū)并精準定位污染源。推進治污設施安裝分表計電、用能監(jiān)控、DCS(分散式控制系統(tǒng))監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，切實保證治污設施與生產(chǎn)主體設施的同步運行率。開展VOCs現(xiàn)場執(zhí)法關(guān)鍵裝備技術(shù)研究與應用。一方面，提高自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝比例，嚴格要求重點排污單位名錄企業(yè)安裝自動監(jiān)控設施并聯(lián)網(wǎng)，完善自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應用的標準規(guī)范。另一方面，加大環(huán)境執(zhí)法裝備建設力度，使執(zhí)法裝備全面達到標準化建設要求，開展現(xiàn)場執(zhí)法關(guān)鍵裝備技術(shù)的適用性、規(guī)范性研究，完善技術(shù)推廣應用機制和配套標準監(jiān)測方法，積極推動現(xiàn)場執(zhí)法的高效性。3.2.2 建立人工智能應用體系建立大數(shù)據(jù)與人工智能相融合的應用體系，全面強化多源數(shù)據(jù)的整合與融合，利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，建立數(shù)據(jù)報警、違法行為判定系統(tǒng)和分級分類管控應用技術(shù)，將有限的執(zhí)法力量優(yōu)先投向高風險、高污染企業(yè)，引導企業(yè)自律、守法和信息公開，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)高效應用和智能監(jiān)管。

 

3.3加強全過程精細化管控

 

加大源頭替代的宣傳力度和執(zhí)法檢查力度，同時國家層面出臺獎勵政策，鼓勵企業(yè)積極推進源頭低(無)VOCs原輔材料替代。推進重點行業(yè)工藝優(yōu)化，生產(chǎn)環(huán)節(jié)應處于密閉設備、密閉空間內(nèi)進行，無法密閉的環(huán)節(jié)應加強無組織排放管控，廢氣要做到“應收盡收”。針對治理措施，建議國家層面編制可行性技術(shù)指南，明確治理措施的適用場景、最佳運行參數(shù)、安裝運行維護要求，確保排放濃度穩(wěn)定達標。企業(yè)應加強環(huán)保意識，健全環(huán)保制度，完善臺賬、操作規(guī)范等，逐步強化全過程精細化管控。